强化四个意识 提升四种能力 努力为人大常委会依法履职搞好服务

作者:文武斌 发布时间:2018年08月20日 来源:州人大办

  人大常委会办公室是一个综合性办事机构,是地方人大的司令部、参谋部和指挥部,担负着为地方国家权力机关依法履职提供参谋、服务、保障的重要责任。近年来,湘西州人大常委会办公室始终坚持党的领导,坚定正确的政治方向,紧紧围绕人大常委会的工作决策,强化四个意识,提升四种能力,注重学习、积极参谋、周到服务、保障有力,为人大常委会依法、有序、高效地开展工作提供了强有力的保障。

 

  一、强化政治意识,提升学习能力,努力为人大常委会依法履职创造条件

 

  始终坚持党性原则,坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威;始终保持清醒头脑,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持党的基本路线不动摇;始终坚持党的领导,力求办公室工作与党委中心工作和人大常委会履职要求合拍,为领导科学民主决策提供有益参考,为人大及其常委会的履职提供高质量服务,确保人大及其常委会的工作充分实现党委的主张和意图。加强政治理论学习,精心组织学习和专题研讨,努力提高人大干部政策理论和法律知识水平。积极参加上级党委、人大组织的各种学习培训,组织开展全州各级人大干部培训学习。去年4月、7月,先后举办了全州人大干部履职学习培训班,对州县乡三级人大干部211人进行了专题学习辅导。组织州人大常委会组成人员、8县市人大常委会主任赴全国人大北戴河培训基地进行学习培训,进一步提升了常委会组成人员、全州人大干部的依法履职能力。

 

  二、强化大局意识,提升参谋能力,努力为人大常委会依法履职出谋划策

 

  始终坚持把工作着力点放在人大常委会的重点工作上,放在牵动全局的大事要事上,努力提高工作的预见性和创造性,为常委会决策提供参谋。一是深入调查研究,力争“参”到关键。坚持每年紧紧围绕党委的中心工作和人大常委会的重点工作,确定调研课题,开展调查研究,及时为常委会科学民主决策提供依据。2017年,由办公室牵头,人大常委会组织开展了脱贫攻坚大调研和《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查,督促各级各部门认真贯彻落实中央省委州委关于精准扶贫的各项决策部署,抓好《湖南省农村扶贫开发条例》的贯彻落实,推动了全州精准扶贫工作规范化、法治化。二是不断提高文稿质量,力争让领导满意。积极改进文风,在文稿起草上,坚持以提高领导满意度、受众认同感和工作指导性为原则,善用替代思维,注重换位思考,努力增强文稿的思想性、实践性和针对性。近年来,共撰写领导讲话、工作汇报、总结等各类综合性文稿140余篇70多万字,编发《湘西人大工作》内刊26期,为人大常委会依法履职提供重要依据。三是切实加强理论研究,力争“谋”到实处。坚持每年围绕一个主题组织开展全州人大系统理论研讨活动,对优秀作品进行评选表彰,并择优向省人大系统理论研讨会推荐。近年来,先后组织开展了以“加强县乡人大工作和建设”“健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告”为主题的全州人大系统理论研讨活动,取得了一批理论成果,共评出获奖论文40余篇。其中,9篇论文在全省论文评选中获奖。通过理论研究,更好推进了人大工作与时俱进,为人大常委会依法履职提供了理论支撑和实践探索。

 

  三、强化服务意识,提升协调能力,努力为人大常委会依法履职搞好服务

 

  服务职能是办公室的重要职能,办公室立足于服务和保障,围绕人大及其常委会依法行使职权来不断深化理念、夯实基础,着力提高服务保障水平。一是严谨规范,着力在提升办文办会水平上下功夫。突出公文运作的规范性。严把文件起草、运转、审批等重要关卡,做到了程序严谨、格式规范、文词准确,提高了公文处理工作的效率和质量。近年来,共办理来文700余件,印发常委会公报5期、制发各类公文460余件。按照“严、细、实”的要求,坚持把服务“三会”(人民代表大会、常委会会议、主任会议)作为机关工作的重点,努力做到会前准备充分、考虑全面周密,会中服务细致、不出任何差错,会后服务及时、抓好贯彻落实。二是注重联系,着力在提高新闻宣传质量上下功夫。注重加强与省、州新闻媒体的联系,针对性地策划宣传重点、重大课题,组织好人大常委会重点工作、重大活动的报道。近年来,在各级报刊、网站上发表稿件400余篇,并与州广播电视台、州团结报社一同策划了电视新闻专题系列报道和报纸专栏10余次,及时传递了人大声音、宣传了人大制度、展示了代表风采。其中电视新闻作品《履职为民》获第二十七届湖南人大新闻奖一等奖。在州人大新闻奖评选活动中,共评出66件获奖作品,其中8件作品获湖南人大新闻奖,办公室2016年、2017年连续两年获得组织奖。创新人大新媒体运用,2016年开通了湘西人大微信公众号,实现了电视、报纸、内刊、网站和微信公众号“五位一体”人大工作新闻宣传新格局。三是加快建设,着力在提升信息化服务水平上下功夫。积极推进机关信息化建设,组建信息化队伍,成立了办公室信息技术中心。与“智慧湘西”建设运营投资公司合作,年内建成预算在线联网监督系统,将在2020年前逐步建成预算在线联网监督系统、办公自动化系统、业务工作系统、服务代表履职和密切代表联系群众的网络平台、电子会议系统等五大业务系统,建成地方性法规信息库、人大代表信息库和人大机关业务信息库等三大信息库,从而增强人大机关信息化保障能力,为人大常委会依法履职行权提供方便快捷的信息支撑服务。

 

  四、强化责任意识,提升管理能力,努力为人大常委会依法履职提供保障

 

  办公室致力于理顺机制,尽力于强化管理,不断加强制度建设、队伍建设,努力使人大机关各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是以制度建设为基础,规范管理。始终把制度建设作为办公室工作的一项重要内容,以制度促管理,以制度促效率,着力提高人大工作质量和效率。2016年,办公室对常委会及机关49项制度进行了清理,出台了关于加强人大常委会自身建设的意见和专题询问办法,修订了人大常委会议事规则、组成人员守则、提高常委会会议质量等23项制度,编印了《湘西州人大机关工作制度汇编》,真正做到用制度管人管事,为人大常委会依法履职提供可靠的制度保障,提高了机关整体服务功能和效率,确保各项管理工作顺利进行。二是以队伍建设为根本,激发活力。近年来,办公室着眼机关工作和建设的长远发展,高度重视干部的培养使用、综合素质提升和队伍结构优化。加大干部队伍建设和后备人才培养力度,推行干部多岗位锻炼交流。机关干部平均年龄从2013年的50岁下降到43岁,干部队伍结构趋向合理,充分调动和激发了机关干部的积极性、主动性和创造性,为人大常委会依法履职提供坚实的人才保障。三是以文明创建为载体,增强机关凝聚力。深入开展了机关文明创建活动,积极倡导社会主义核心价值观,培养良好的道德风尚,每年办公室组织机关干部到社区报到服务,资助贫困大学生,走访慰问贫困党员和困难群众,密切与基层群众的联系。开展了“奉献爱心、关爱孤儿”“青年志愿者服务社会”“民族文化进机关”等一系列活动,陶冶了干部职工的情操,增强了机关的凝聚力。2016年,湘西州人大常委会机关被评为省级文明单位,今年正积极创建省级文明标兵单位。

 

  (作者系湘西州人大常委会秘书长)