湘西州人大常委会确定重点处理代表建议10件(类)

作者: 发布时间:2017年03月20日 来源:州人大办

     

序号

建议编号

建议人

建议标题

办理内容

主办单位

会办单位

人大督办委室

政府

领办

领导

人大

督办

领导

1

45

张长青

关于制定湘西州全域旅游发展具体措施的建议

加快推进全域旅游

州旅游外事局

州编办       州财政局

州人大城环委

李平

宛庆丰

43(类)

石清香

关于发展全域旅游的建议

州旅游外事局

州农委       州商务局

105(类)

 

关于加大力度规范旅游市场秩序的建议

州旅游外事局

州发改委    凤凰县政府

建议摘要

   我州作为全国第一批创建全域旅游试验区的地区,需要制定有利于全域旅游发展的具体措施,形成全州旅游一盘棋,促进全域旅游健康发展。特建议:1、增加主管部门的人员编制,选派优秀人才从事工作;增强主管部门宏观协调的职能。2、只要在合法合规的情况下,经职能部门评审通过后,制定相应奖励政策。3、要引进国内外知名旅行社落户湘西,为湘西的旅游发展拓宽渠道。要鼓励当地企业或个人开办旅行社,实行按成功开办一家奖励10万元的标准进行奖励。要对旅行社实行超任务奖励,按旅行社一年接待外籍游客的多少规定任务数,实行按每超一人奖励10元的标准进行奖励。4、合理布局,科学整合,开设景区绿色通道,实观景区无障碍对接,全力打造“神秘湘西”旅游品牌。

 

序号

建议编号

建议人

建议标题

办理内容

主办单位

会办单位

人大督办委室

政府

领办

领导

人大

督办

领导

2

40

李晓波

关于加快乡镇农网改造的建议

加快全州农网改造

州经信委

州电力局

州人大财经委

麻超

刘时进

建议摘要

   龙山县石牌镇桶车村至今未实施农网改造。一是用电不安全。有些电杆还是木头做成用来架线,线路牵连在树枝上供电质量低,电力安全存在隐患,不利于村民生命财产安全保障;二是用电难,很多家用电器不能正常使用;三是电费贵,现在桶车村的电费还是1.21度,这对村民来说都是一笔昂贵的费用。此外我州还有不少区乡镇都还没有农网整改,建议加快农网改造,彻底解决人民用电难和电力安全隐患。

 

3

61

 

关于进一步确保“两民”企业贴息政策得到落实的建议

落实全州“两民”企业贴息到位

州民宗委

州财政局       州人民银行

州人大民侨外委

向清平

吴凌频

建议摘要

  民族贸易和民族用品企业生产优惠利率贷款贴息政策是国家扶持少数民族地区经济发展的重要举措。湘西州如何利用好民族优惠政策为我州实体企业减负,建议如下:一、继续加大宣传力度,让更多的“两民”实体企业享受贴息优惠政策,争取放宽准以条件。二、准入银行已放宽,政府应对金融机构提出明确任务要求,在执行基准利率的标准下,每家金融机构都要扶持“两民”实体企业量化到多少,实行奖罚制度。三、争取湖南专员办支持向财政部多争取贴息资金,搞好汇报,得到理解和支持。四、州民委、财政人民银行向上请求增加“两民”企业流动资金贷款贴息年限,从原一年期延长到三年期,这样可减轻企业资金周转“过桥”成本、真正实现为“两民”企业贴息减负的目的。

序号

建议编号

建议人

建议标题

办理内容

主办单位

会办单位

人大督办委室

政府

领办

领导

人大

督办

领导

4

64

谭晓文

关于大力扶持湘西州民族医药发展的建议

推进全州民族医药发展

州卫计委

州发改委       州财政局       州人社局

州人大教科文卫委

李平

刘小刚

建议摘要

   目前,我州民族医药发展中存在体系不健全、发展压力大、对土家医药苗医药特殊人才的培养、储备、传承、支持和保护不够、政策配套不全、资金投入不足等问题,建议州委州政府大力扶持土家医药苗医药发展:一、强化领导,健全体系。坚持由政府主导,成立民族医药发展领导小组。申报土家医药重点研究室或中心,搭建集土家医药研发、临床应运为一体的平台。 二、增加投入,夯实基础。按照《湘西土家族苗族自治州土家医药苗医药保护条例》的有关规定,州本级单列民族医药发展的专项资金预算,投入专项资金2000万元,建立省级土家医苗医临床基地,打造土家医药、苗医药博物馆,每年投入200万元的固定建设资金;另一方面努力争取国家、省专项资金,为民族医药发展提供资金保障。(三)配套政策,优化环境。一是制定《湘西土家族苗族自治州土家医药苗医药保护条例实施细则》,二是尽快制定统一的收费标准和药品目录,将民族医药纳入新农合、城镇职工医保和城镇居民医保报销范围。(四)整合资源,抓实当前。一是协调支持吉首大学设立民族医药系或相应的专业,培养民族医药人才。二是建立民族医药师传承教育和继续教育机制,建设名老民族医药专家传承工作室,培养民族医药人才。三是重点支持标准化建设。2017年,州民族中医院拟发布土家名词术语标准、土家医常见病证疗效评价标准及诊疗指南、医护理规范等,需资金投入800万。请求州政府给予资金支持500万。四是重点抓好土家医开考。积极主动向国家争取土家医药单独开考等相关政策支持,尽快整理完善土家医药理论体系,促成土家医药国考开考。

序号

建议编号

建议人

建议标题

办理内容

主办单位

会办单位

人大督办委室

政府

领办

领导

人大

督办

领导

5

51

刘万云   刘合颜

关于制定湘西猕猴桃生产标准、产品标准的建议

研究制定“米良1号”生产标准、产品标准

州农委

州质量技术监督局

州人大农业委

何益群

张才金

建议摘要

   猕猴桃产业发展已成为我州支标产业,也是我州的脱贫致富产业。为了让猕猴桃产业持续健康发展,加快特色发展、绿色发展步伐,提升品质,培育品牌,让更多消费者了解湘西猕猴桃产品,建议尽快制定湘西猕猴桃生产技术标准或规程,以及湘西猕猴桃产品品牌标准,让全州猕猴桃生产者按照统一标准生产,统一产品品牌标准,有利于扩大我州猕猴桃的影响力。

6

76

刘隆平

关于在我州全面建立法律顾问制度,促进法治湘西建设的建议

全州全面建立法律顾问制度

州法制办

州财政

州司法局

州人大内司委

王学武

 

建议摘要

    党的十八届四中全会明确提出“积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用”。存在的问题:1、我州党委、人大、政协以及大多数州级和县级政府组成部门并未专门聘请法律顾问,几乎全部乡镇政府没有专门聘请法律顾问,普遍建立法律顾问制度尚未完成。2、我州目前律师业不发达,律师执业仍以传统的诉讼业务为主,对等非诉业务、新型业务接触机会较少。3、法律顾问报酬太低,没有遵循按律师收费标准付费的原则,法律顾问律师工作积极性不高的现象。建议:1、尽快完善我州建立健全各级政府法律顾问制度的有关政策,建立覆盖州市两级党委、人大、政府、政协,政府职能部门及乡级政府的法律顾问制度。2、建立法律顾问工作的财政支持制度,在每年的财政预算中专门列支相应的法律顾问费用,以便规范管理、有序开支。3、选聘法律顾问应以政府购买法律服务的形式,参照律师收费标准公平合理确定法律顾问费,以提高法律顾问律师的积极性。4、加强对本地律师事务所的扶持,组织律师进行政府法律顾问业务培训,选派律师到外地培训学习,提高本地律师业务水平和综合素质。

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建议编号

建议人

建议标题

办理内容

主办单位

会办单位

人大督办委室

政府

领办

领导

人大

督办

领导

7

77

杨云轩

关于加快发展学前教育的建议

加快推进我州学前教育

州教体局

州编办     州财政局 

吉首市政府

州人大教科文卫委

李平

刘小刚

建议摘要

   我州学前教育快速发展,但存在合格的幼儿教师短缺,普惠性幼儿园的补贴未到位等问题。建议一:争取编制数,应考虑少数民族地区学校及幼儿园建设现状,适应现代教育发展的需求,请求按照师生比配齐配足幼儿园教师。二、帮助解决普惠性幼儿园补贴。根据省教育厅《关于开展普惠性幼儿园建设和认定的通知》规定,当地政府通过购买服务方式,对民办幼儿园给予间接补偿或直接补偿。《湖南省实施第二学期学前教育三年行动计划(2015-2017)》的规定,2017年,全省公办园和普惠性民办园在园幼儿数占在园幼儿总数比例达到70%.因此需加大对普惠性幼儿园的补贴,提高民办幼儿园申报普惠性幼儿园的积极性。

8

112

石九桃

关于将失地农民纳入社保体系的建议

建立健全失地农民社会保障制度机制

州人社局

州国土资源局

州人大常委会

选任联工委

向清平

石耀华

建议摘要

  

    当前,失地农民因失地致贫、返贫的现象比较普遍。失地农民为改善生存状况,上访事件频发,也成为社会稳定的一大隐患。为此建议:一是进一步规范土地征收流程,提高土地征收补偿标准,出台相关优惠政策;二是州委、州政府出台相关政策,将失地农民纳入社会保障体系,解决失地农民后顾之忧;三是州委、州政府加大对失地农民纳入社保工作的督查力度,确保各项惠民政策落实到实处。

 

 

 

序号

建议编号

建议人

建议标题

办理内容

主办单位

会办单位

人大督办委室

政府

领办

领导

人大

督办

领导

 

 

9

118

向昌桥   10

关于加强对我州水源保护的建议

建立全州饮用水源保护制度,抓好饮用水水源保护

州水利局

州农委  州环保局  州财政局

 8县市政府

州人大农业委

 

何益群

张才金

17(类)

李先坤

关于农村饮用水保护的建议

州水利局

 

州农委  州环保局  州财政局

 8县市政府

 

建议摘要

我州农村地区水污染严重。具体表现在:190%的村子无集中处理生活用水的公共设施,化肥和农药的使用对水体造成严重的危害。260%的养殖场缺乏必要的污染防治措施,直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体,造成污染。3、沅水和澧水河流非法采砂严重,严重破坏了河流的流域环境,给防洪等工作带来巨大的隐患。4、非法捕鱼行为屡禁不绝,严重破坏渔业资源。在毛坝乡澧源村下游河段国家级的娃娃鱼保护区域内,野生娃娃鱼几乎绝迹。5、沿途各村寨往河流倾倒垃圾现象严重,河流白色污染严重。201612月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,明确各级政府的党政一把手为河流保护的第一责任人。沅水和澧水南源作为我州重要的河流,建议州政府加大保护力度,具体为:一、建议将沅水相关支流和澧水南源编入我州河流保护的总体规划。二、建立县、乡(镇)、村联合保护机制,明确各县市及乡(镇)、村三级党委政府保护河流的职责和责任,分级分段管理。三、给予河流保护适当的经费支持。用于河流保护的宣传、看护人员的经费、举报奖励等。加强在各县市特别是地方电视台的广告宣传。四、定期组织渔业、水利、公安、乡镇政府的联合执法行动。并将联合执法行动常态化,建立执法的考核评价机制。

序号

建议编号

建议人

建议标题

办理内容

主办单位

会办单位

人大督办委室

政府

领办

领导

人大

督办

领导

10

124

彭成刚   19

关于开展酉水流域自然与文化遗产资源综合调查,加强湘西州生态文明建设的建议

抓好酉水河流域生态文化资源保护和垃圾治理,加快酉水河流域旅游开发

州文广新局

州财政局

州人大城环委

李平

宛庆丰

30(类)

田婷婷

关于进一步加大酉水河的治理与龙山旅游开发建设的建议

龙山县政府

州旅游局

63(类)

 

关于切实做好酉水河流域垃圾治理的建议

龙山县政府 保靖县政府  花垣县政府

永顺县政府 古丈县政府

州环保局

州水利局

建议摘要

  酉水是湘西州的第一大河, 留下了丰富的历史文化遗迹。湘西州境内酉水干流长222.5公里,流经龙山、保靖、永顺、古丈等县,流域面积9098平方公里,占湘西土地面积的60%。酉水流域及沿河的自然资源和人文资源没得到整体有效的调查研究,不利于统筹全流域的社会经济和文化生态可持续发展,势必造成沿河各地破坏性利用、重复开发、资源浪费等问题。建议:1.州人民政府将酉水流域自然与文化遗产资源综合调查纳入计划,并设立专项资金,列入本级财政预算。2. 立足大河文明史,深入系统挖掘酉水全流域人文与自然资源,从文明比较的视野,构建酉水博物馆。主要包括四个板块:酉水的自然历史及其变迁;酉水流域的历史与考古文化;酉水流域的民族与民俗;酉水流域的自然景观与人文景观。通过里耶博物馆的学术专家平台,能较好地统筹和促进酉水全流域的文化资源研究保护和开发利用。3.成立湘西酉水流域文化资源综合调查组,采用综合调查与专题调查相结合方式进行,组织多学科专家参与调查研究。调查组的成立可为调查工作提供组织上和方法上保障。