第 2 期
司法公正湘西行组委会办公室 2014年3月3日
目 录
·经验交流
全州检察机关五举措落实州人大常委会法律监督审议意见
·信息传递
活动动态四则
经验交流
全州检察机关五举措落实州人大常委会法律监督审议意见
有效的法律监督是实现司法公正的重要保障，督促和支持检察机关开展法律监督工作是“司法公正湘西行”活动的重点之一。2013年9月9日，州人大常委会下发《州人大常委会关于全州检察机关开展法律监督工作情况报告的审议意见》，州人大内司委对审议意见落实情况全程跟踪督办，至今年2月中旬，全州检察机关着力实施提升法律监督意识、突出监督重点、创新监督机制、打击职务犯罪、狠抓队伍建设五大举措，推动我州法律监督工作呈现良好发展态势。
一、深化学习教育，增强法律监督意识
采取中心组学习、外请专业人员辅导等多种形式，深化学习教育，以“强化法律监督、维护公平正义”为检察工作主题，重点纠正“重配合、轻监督，重打击、轻保护，重实体、轻程序”等陈旧执法理念，正确处理办案与监督的关系，狠抓法律监督意识的养成，努力做到既敢于监督、敢于碰硬，又善于监督、务求实效。提高了依法履行法律监督职责的自觉性和主动性。
二、突出监督重点，履行法律监督职责
全州检察机关以“司法公正湘西行”活动为契机，联合州直政法各部门出台了《关于贯彻落实湘西自治州人大常委会<关于加强司法诉讼活动法律监督工作的决定>实施办法》，推进了法律监督工作有效开展。一是强化立案监督和侦查监督。建立刑事案件信息互通、同步监督机制，坚持监督关口前移。2013年，办理公安机关应当立案而不立案的案件39件，监督公安机关立案29件，同比上升16%。共纠正漏捕46人，纠正漏诉48人，不批准逮捕231件416人，提出书面纠正违法51件次。二是强化刑事审判监督。重点监督重罪轻判、定性错误、适用法律不当等问题，对认定事实错误、量刑明显失当的9件16人的刑事判决依法提出抗诉，提出纠正刑事审判活动违法3件次，同比上升50%。三是强化民事行政诉讼监督。办理民事行政申诉案件596件，开展违法行为调查、支持和督促起诉、执行监督144件。四是强化刑罚执行监督，对减刑、假释、暂予监外执行案件实行同步监督。
三、创新监督机制，增强法律监督实效
一是完善引导侦查制度。强化对侦查活动程序及实体合法性审查监督，共介入引导侦查活动9件29人。二是建立完善对审判活动全程监督机制，深化与审判机关沟通、协调，落实检察长列席审委会等制度，召开庭前会议10次。三是构建庭审评议机制。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等听庭评议，对公诉人出庭情况进行评议打分，提出意见建议。去年，邀请人大代表等各界人士400余人次观庭评审，共评议案件9件，让“公平正义”以看得见的方式实现。四是建立联系协作机制。开展走访调查，加强与职能单位沟通协调。如与州公积金管理中心联合下发《关于防止住房公积金流失的意见》，为检察机关开展防范公积金流失督促起诉工作提供了保障。五是出台了《湘西自治州人民检察院信息化建设与运用规划纲要》，完成统一业务应用系统建设，实现网上办公办案，投入1200余万元实施中心机房改造、网络安全主动防御等项目建设，法律监督方式逐步信息化、科技化。
四、严查职务犯罪，保障法律监督实施
去年，全州职务犯罪共立案45件55人，同比增加7.1%，针对“三项补贴”存在的问题，立案查办4件4人，为国家挽回直接经济损失300余万元，配合清理违规套取三项补贴资金4000余万元。以民生关注的热点焦点问题入手，重点查办环境污染、食品药品安全等领域职务犯罪案件20件28人。深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项活动，立案37人，占立案总人数的67%。开展预防调查16件，提出检察建议15件，进行警示教育29次，从源头预防执法“失范”现象。
五、打造过硬队伍，提高法律监督能力
着力提升干警的专业素养和综合素质。集中培训干警1200余人次。开展为期7个月的自侦部门办案骨干岗位练兵和司法警察反恐演练活动。今年2月份，州院实行“竞争上岗、择优选任”工作，对39个内设机构正副职岗位开展竞争上岗，营造人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的选人用人良好氛围。强化内部科学管理。推行定岗、定员、定责的“三定”管理办法，推行大部制改革，成立党群老干工作部，把侦监公诉、职务犯罪侦查、控告申诉等部门进行整合，有效配置人力资源。加强作风建设。实行纪检监察联络员和廉政风险保证金制度，完善述职述廉、诫勉谈话、督查等制度，切实把权力关进制度的笼子。自觉接受监督，邀请州人大领导先后6次到州检察院调研指导，主动接受州人大常委会对州检察院提请任命的2名检委会委员和11名检察员进行的资格审查和任前公示。广泛接受人大代表的批评意见和建议，先后20多次邀请人大代表开展检察执法意见征询和执法监督活动。开展转变执法理念、防止冤假错案等调研座谈10余场次，视察办案工作区、观摩庭审、评议检察工作100余人次。
2014年2月17日落实审议意见情况报告在州十三届人大常委会第19次主任会议上通过。
信息传递
·2014年2月19日，“司法公正湘西行”活动办公室调研我州法院执行情况，听取州中级人民法院执行局工作报告，并就民事执行工作信息平台建设交换了意见，初步达成共识。
·2014年2月22日州委政法工作会议上，州委常委、州委政法委书记、州公安局局长欧阳旭讲话中强调了“司法公正湘西行”活动。
·2014年2月23日全州司法行政工作会议上，州司法局党组书记、局长龙文高作工作报告，部署2014年全州司法行政系统开展“司法公正湘西行”活动。
·2014年2月27日州人大十三届三次会议上，州人大常委会工作报告、州中级人民法院工作报告、州人民检察院工作报告就推进“司法公正湘西行”进行部署。人大代表对活动给予高度关注，审议报告时，提出了相关意见建议。
