聚焦新定位新目标 全面推进“四个机关”建设上新水平

10月中旬，党中央召开中央人大工作会议，在党的历史上、人民代表大会制度历史上是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。习近平总书记强调，要强化政治机关意识，加强人大自身建设，各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关，保证人民当家做主的国家权力机关，全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，始终同人民群众保持密切联系的代表机关。这将成为各级人大及其常委会今后工作的根本遵循，我们要聚焦新定位、新目标，旗帜鲜明，坚定不移，与时俱进，守正创新，全面推进“四个机关”建设再上新水平。

一、在学思践悟上体现“四个机关”建设的政治自觉

今年是中国共产党建党一百周年，是两个一百周年的交汇点，中央人大工作会议全面总结了1954年成立人民代表大会制度以来，新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，全面概括了人大及常委会“四个机关”建设，是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻领悟“四个机关”这一新定位新目标新抓手，铭记于心，外化于行，要旗帜鲜明讲政治，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、形成统筹“四个机关”建设的政治自觉。

二、在真抓实干上体现“四个机关”建设的行动自觉一是坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则，确保人大各项工作都在党的全面领导下进行。围绕党和国家工作大局开展人大工作，主动融入大局、服务大局、保障大局。作为县乡两级人大，要坚持同级党委对人大工作全过程各环节的领导。一方面重大事项应及时向同级党委请示和报告工作。一方面要围绕县委决策部署、围绕服从服务于高质量发展和社会主义现代化建设这个中心开展人大工作，当前要围绕“酉水明珠•黄金茶城”和“六大工程”行使重大事项决定权、监督权、任免权，使县委的主张转化为国家的意志和人民的力量，做到人大与县委同向、与县委同心、与县委同行。确保做好“茶•水•城”文章，助推保靖高质量发展，跑好保靖社会主义现代化建设“第一棒”。二是坚定不移坚持和完善人大代表大会制度这一好制度，正确行使国家权力。67年实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。坚持和完善人民代表大会制度，坚持国家权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。要高举人民民主的旗帜，发挥好人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用。要完善制度体系，在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法制保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。要加强和完善制度，确保代表正确行使选举权、表决权。三是坚定不移全面贯彻实施宪法和法律，维护宪法权威和法律尊严。要依法行使职权，保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行，自觉维护国家法治统一。“八•五”普法时期，要加大宪法和法律宣传普及教育，做到深入人心。要在全县全面推行向《宪法宣誓》制度。完善人大法律监督和工作监督制度，用好宪法赋予人大的监督权，加强对法律法规实施情况的监督，加强对“一府一委两院”工作监督，及时作出决议决定。要聚焦党中央和省委、州委、县委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿加强监督，推动解决制约经济社会发展突出矛盾和问题。四是坚定不移充分发挥人大代表作用，展现新时代人大代表风采。要加强代表政治业务培训，强化代表扛起政治责任，提升代表履职能力；要加强代表工作室建设，要建立代表联系选区选民制度，搭建代表联系选民的平台，做到更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼，我有所应；要全面推行民生项目代表票决制，做到人民群众需要什么，项目就推进什么，为民解决所急所难所愁所盼的民生问题。要建立代表选区选民述职制度，向选民报告工作，接受人民监督，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”。建立代表履职向人大常委会报告制度，优秀代表表彰和典型推介制度，充分发挥代表作用，展示新时代代表风采。

三、在守正创新上体现"四个机关”建设的保障自觉

一是加强党对人大工作的全面领导，各级党委要加强对同级人大工作的领导，定期听取人大党组的工作汇报，解决人大工作及自身建设需要解决的问题。二是加强宣传舆论引导，各级各部门中心组要把学习宣传中央人大工作会议精神作为今后一个时期的主要任务，要探索新融媒体、院坝会等喜闻乐见的方式，加强学习宣讲，使精神深入人心，要加强“四个机关”建设的好经验好作法推介宣传，不断提高建设成效。三是加强人大干部队伍建设，按照配强政治坚定、业务过硬、作风优良、结构合理、奋发有为的人大干部队伍，切实担负起新时代人大工作重任。四是加强制度创新。积极探索创新“四个机关”建设的制度机制，建立党委人大工作会议制度，坚持和完善人民代表大会制度，不断改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主。建立党委定期听取人大党组工作情况汇报，把方向、交任务、解难题，凝心聚力促发展。建立健全依法履职制度平台，丰富监督方式，建立和完善国有资产报告制度、审计发现问题整改情况报告制度等，增强质询、专题询问、特别问题调查等刚性监督力度，提高正确监督、有效监督、依法监督的效果和质量。建立争先创优督促检查、绩效评估机制，助推“四个机关”建设上新水平。