湘西州:扎实推进县乡人大工作和建设

作者:彭武长 发布时间:2017年11月08日 来源:州人大办

 

 6月28日,州人大常委会主任彭武长(中)一行深入吉首市兔岩社区走访群众。

 

 

  加强县乡人大工作和建设是完善人民代表大会制度,夯实基层国家政权,巩固党的执政基础,实现人民当家作主,提高县域治理能力的战略举措。自中央18号文件、省委26号文件下发以来,湘西自治州委、州人大常委会高度重视,各县市迅速行动,不折不扣地贯彻落实,全州做到了工作机构规范设置到位、人员编制配备到位、工作力量充实到位、干部履职培训到位、工作制度完善到位、工作经费保障到位等六个到位,县乡人大自身建设全面加强,履职水平全面提高,监督实效进一步增强,选举任免进一步规范,决定权行使更加科学,代表作用进一步发挥,为推动全州民主法治建设,打赢精准脱贫攻坚战发挥了积极的作用。

 

加强思想建设,提高政治素质

 

  加强党对人大工作的领导,是人大工作坚持正确政治方向的根本保证。省委人大工作会议后,湘西自治州委常委扩大会议专门研究贯彻落实文件精神,就如何把人大工作纳入党委工作整体布局,科学规范党委和人大的关系,切实改进党委对人大工作的领导进行了专题研究,明确党委重大问题的决策、重要工作的部署以及重要会议和文件精神都及时向人大通报;继续坚持人大常委会主任列席党委常委会议,邀请人大有关负责同志参加党委、政府召开的会议及组织的重大活动等制度;充分发挥人大常委会党组对人大工作的领导核心作用;每年党委常委会议至少两次听取人大常委会党组专题汇报,积极支持人大及其常委会在立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作等方面依法行权履职;明确将加强县乡人大工作和建设情况列入州委、州人民政府对县市领导班子“五个文明”建设绩效考核范畴;高度重视人大干部的学习培训,将其作为提高人大干部思想政治素质和业务水平的重要抓手;通过举行专题会议、中心组学习、培训等形式,组织干部职工、人大代表认真学习领会文件精神;深入开展“两学一做”学习教育,今年4月组织州、县、乡三级人大干部开展了为期一周的履职培训,7月组织州人大常委会组成人员、8个县市人大常委会主任赴全国人大干部培训基地开展学习培训,使全州人大在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致,自觉坚持党对人大工作的领导,人大干部保持了对党忠诚、亲民爱民、奋发进取、清正廉洁的精神风貌。

 

加强组织建设,规范工作机构

 

  州县市组织、人事、编制等部门相互配合,倾力支持县乡人大工作和建设,及时出台了规范县乡人大机构、职数等相关文件。8个县市人大常委会除按文件要求,统一规范设立了法制、财政经济专门委员会,内务司法、教科文卫、农业、民族侨务、选举任免联络、预算等工作委员会外,围绕生态湘西自治州建设的需要还设立了城乡建设环境保护专门委员会,设立了副科级的信访办作为办公室内设机构,核定专委会一正两副、工作机构一正一副,正副科级领导职数23名,解决了长期以来存在的机构设置不统一、编制不足、“一人委”等问题。

 

  全州县市人大常委会机关原有编制192个,统一设置后增加编制48个。优化县市人大常委会组成人员结构。合理足额确定县市人大常委会组成人员数额,县市人大常委会组成人员从19至27名,增加到33或35名,对专职委员比例作出规定,目前县市人大常委会专职委员比例均达到60%以上,使常委会组成人员的专兼职结构,更有利于常委会职能作用的发挥。

 

  各乡镇人大主席、街道人大工委主任均实现专职配备,并进入同级党委班子,选配1至2名能力较强的同级干部担任专职副主席,并配备一名人大专干专门从事人大工作,为加强乡镇人大工作提供了强有力的组织保障。按照法律规定,在乡镇人大闭会期间,乡镇人大主席、副主席根据主席团安排,可以组织代表听取审议同级政府工作报告、开展执法检查、视察、调研等活动,听取和反映代表、群众的意见建议。

 

加强队伍建设,激发干部活力

 

  州县市党委始终坚持将全州人大干部培养、选拔和任用纳入干部队伍建设总体规划,重视对人大干部的培养任用,不断完善和规范人大干部学习培训、轮岗交流、挂职锻炼等工作制度,建立健全了县乡人大干部流动管理机制。自文件实施以来,选调了一大批中青年干部充实到县乡人大干部队伍,交流了一大批人大干部到重要工作岗位任职。全州4名县人大常委会副主任交流到政府任职,1名县人大常委会副主任交流到县政协任职,3名县市人大常委会办公室主任提拔为副县级实职领导,153名乡镇人大主席被重用任乡镇党委书记、乡镇长或交流到县直重要岗位任职,全州人大干部履职有为有位,进一步增强了人大干部的积极性、主动性和创造性。

 

加强设施建设,完善工作机制

 

  全州各级人大常委会自觉贯彻落实文件精神,十分注重设施和制度建设,全面提高县乡人大建设水平。

 

  县乡人大硬件设施建设得到全面加强。县级人大常委会电子表决系统实现了全覆盖,信息化建设积极推进,大部分县市人大常委会建立了县级人大门户网站和人大工作微信群,加强人大理论研究和新闻宣传,不断推动人大工作创新发展,提高水平。合理确定县乡人大工作经费和代表误工补贴,明确将县、乡两级人大工作经费和会议费、培训费、代表履职等经费全部纳入财政预算,提高了无固定收入代表的误工补贴,人大经费得到了切实保障。永顺县财政预算每年安排乡镇人大专项工作经费23万元,人大代表履职经费14.8万元,确保乡镇人大工作和人大代表履职工作有保障。

 

  县乡人大制度建设不断规范。进一步完善工作、学习、管理等规章,加强和规范内部管理。依法规范县乡人大会议制度,县市人大会议做到每年至少举行1次,时间2天以上,常委会会议做到每两个月举行1次,常委会主任会议每月至少举行一次,乡镇人大会议每年召开2次,时间至少安排1天,县乡人大的会议次数、会期安排适应工作需要、依法合理、规范有序,会议质量明显提高,以推动各项工作顺利开展。

 

  湘西自治州人大及其常委会将继续认真贯彻落实中央、省委文件精神,不忘初心、继续前进,开拓创新、奋发有为,积极进取、真抓实干,不断提高县乡人大工作和建设水平,努力开创人大工作新局面。(责任编辑:那萨)