​提升监督实效 助推科学发展 不断开创人大财经工作新局面

近年来，湘西州人大常委会紧紧围绕全州工作大局，认真履行法定职责，加强专项资金预算监督工作，努力在预算更规范、监督更有力、服务更高效上下功夫，积极探索新形势下做好人大财经工作的新思路、新方法，不断开创人大财经工作的新局面。

加大预算监督力度。州人大常委会高度重视预算法的贯彻实施，以专题调研、执法检查为手段，不断加大监督力度。2016年至2017年相继以预算法贯彻实施为重点，围绕实施情况、存在问题、下步对策等内容，组织相关部门，抽调专业人员，通过对古丈县、龙山县、州交通局等县市和州直部门的调研和开展执法检查，对全州各级各部门在预算法贯彻实施过程中存在的问题、难点进行了认真梳理，针对性提出了建议意见。结合调研情况，鉴于专项资金管理和公开一直是部门预算管理的重点和难点，州人大常委会决定将此项工作作为监督预算法实施的关键，认真抓好相关监督工作。

有序推动专项资金公开。2017年州人大常委会开展专项资金管理和公开的专题调研。自2018年启动专项资金公开起，已经连续三年实施专项资金公开。2018年3月，在《团结报》公开了州本级安排的11个州直部门的21个专项共计1.74亿元资金。2019年，在上年度试点的基础上，强化监督力度，实现了政府重大专项资金从试点公开到全部公开的大跨越，同年5月，州本级安排的17个州直部门的24个专项共计2.83亿元资金全面公开。2020年6月，州本级安排的涉及17个州直部门的17个专项共计2.09亿元资金全面公开。通过连续三年的专项资金公开，极大提升了职能部门的责任意识，细化优化了人大代表监督的方式和途径。通过由情况调研到实在公开，由部分公开到全面公开，由简单要求到细化具体的系列监督，专项资金公开已常态化、规范化、具体化，进一步提升了州人大财经监督工作的针对性和实效性。

健全专项资金管理机制。通过一系列实实在在的举措，州人大常委会借助专项资金公开的契机，监督推动州人民政府及相关部门强化专项资金管理，督促州人民政府将专项资金管好、用准、用安全。州人民政府在出台《湘西自治州州级财政专项资金管理办法》的基础上，今年2月，出台了《湘西自治州州本级财政专项资金支出管理规程》，充分吸收州人大建议意见，将绩效理念和方法深度融入专项资金预算编制、执行全过程，健全了评估机制、目标管理、过程监控、结果应用“四步走”的全过程专项资金绩效管理链条。2019年12月，州人大常委会专题听取了州本级部分单位预算专项资金绩效评价及公开情况的汇报，提出了强化标准、严格程序的审议意见。专项资金绩效评价结果在预算编制及调整工作中得到充分体现和利用，2019年1000万元的“黑臭水体”治理专项资金主管单位就在预算编制中进行了调整，由州住建局调整为州环保局。通过明确目标绩效，强化过程监督，注重结果应用，州人大常委会督促政府职能部门充分认识到“专项难管要管好，资金难用要用实”。

切实提高专项资金监督水平。利用科技手段，借助部门业务开展，结合地方债券使用情况监督工作，强化日常监督，切实提升监督水平。建立州人大预算联网监督系统，突出专项资金监督模块的细化，包括专项资金的类别、查询明细等便于操作、监督的具体内容，强化了专项审查力度。目前，已完成并实施通过年初部门专项预算表查看每月具体执行情况，通过阈值筛选政府重大项目支出执行情况等功能。州人大常委会充分利用审计部门力量，强化专项资金管理监督。2018年州审计局对州本级安排的7个州直部门的7个专项进行审计，2019年对州本级安排的5个州直部门的5个专项进行审计。针对查出的问题，州人大常委会提出了强化项目责任意识、提升资金管理安全意识、提高专项资金绩效意识的督促意见。州人大常委会还结合对地方政府债券使用情况的监督，今年5月至7月，重点对州中医院、州疾控中心等重大项目实施跟踪监督，通过现场看进度，报表查资金，确保专项资金不挪用、不占用、不乱用。（编辑：易瑜；责编：那萨；审核：陈明灯）