委室谈 | 学习贯彻党的二十届四中全会精神（五）
编者按：党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期经济社会发展提供了根本遵循和行动指南，对推动民族地区高质量发展、推进中国式现代化建设具有重大而深远的意义。
湘西州人大各专门委员会、常委会办事机构和工作机构，将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，紧扣全会部署，立足法定职权，把立法、监督、决定、任免工作与乡村振兴、基层治理、民生保障、生态保护、民族文化传承发展等重点工作深度融合，将党中央决策部署和省委、州委工作要求转化为服务湘西州高质量发展、增进各族群众福祉的生动实践。为推动全州各级人大和人大代表深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，凝聚奋进力量，湘西州人大常委会办公室策划推出“学习贯彻党的二十届四中全会精神”专栏，首期推出“委室谈”，敬请关注。
深入贯彻党的二十届四中全会精神
党的二十届四中全会强调“要坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制。加强立法规划和立法审查，提高立法质量。”要全面落实这一重要精神，州人大法制委、常委会法工委将积极做到“一个坚持四个着力”。
一是坚持党对人大立法工作的全面领导。坚持党对人大立法工作的全面领导，更加自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地对标“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务、重大举措，领会党中央决策意图，坚持党委领导，围绕中心、服务大局、聚焦民生、促进发展，积极推进人大立法工作。
二是着力将全过程人民民主理念贯穿于立法工作始终。在立法工作的立项、起草、审议、论证、评估、监督和宣传等各个环节畅通民意表达渠道，广泛汇聚民智，充分发扬民主，建立健全民意征集、民意采纳、民意反馈等各项工作机制，规范全州10个州级基层立法联系点建管用，强化基层群众对立法工作的直接有序参与，让反映民情、倾听民意、汇聚民智的“直通车”更接地气、更有特点、更有实效。
三是着力强化立法调研、科学立法计划和规划。广泛开展立法调研，精准调研方向，灵活调研方式，扩大调研覆盖面，在调研中明确问题导向，找准地方立法的切入点，有的放矢制定法规草案。同时围绕州委决策，结合地方发展大计、基层治理现状、民生民情重点等，进一步丰富完善立法项目库，认真分析立法项目的必要性、合理性和合法性，明确立法实施项目、立法调研项目、项目库项目，科学提出立法计划和规划草案。
四是着力强化法律实施情况监督和效果运用。按照州人大常委会安排部署，做好今年10件地方法规执法检查工作的统筹汇报，进一步梳理并合理运用执法检查成果，配合各委室强化对政府部门落实法规、落实审查意见的情况跟踪，确保地方法律法规的有效落地。同时，强化工作前瞻性安排，对2026年将要开展的11件地方法规执法检查工作制定初步工作方案，确保三年内完成所有地方法规的执法检查工作。
五是着力推进规范性文件备案审查工作开展。采取个人学、集中学、请进来学、组织外出学等多种形式，突出找准问题、程序规范、错误纠正等实务操作，切实强化培训的精度和力度。同时全面落实《湖南省规范性文件备案审查条例》，推动乡镇行政性规范性文件备案审查试点，强化对《湘西州乡镇行政性规范性文件备案审查工作规定（试行）》实施情况跟踪，形成有效工作机制，保障工作开展。