湘西土家族苗族自治州人民检察院工作报告

湘西土家族苗族自治州人民检察院

工作报告

——2026年2月10日在湘西土家族苗族自治州

第十五届人民代表大会第五次会议上

州人民检察院检察长李丽

各位代表：

现在，我代表州人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

时代的华章，在奋斗中书写；法治的伟力，在担当中彰显。过去一年，全州检察机关在州委和省检察院的坚强领导下，在州人大及其常委会的有力监督下，在州政府、州政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，以“三项工作”为牵引，深入实施“三个行动计划”，持续强化法律监督，“高质效办好每一个案件”，奋力书写服务保障现代化湘西建设的检察答卷。全年共办理各类案件7900余件，14个案例入选全国全省典型案例、优秀案件，6项工作在全省性会议上作经验发言，57个集体和个人获得全国全省表彰激励，工作亮点典型做法获省级以上宣传平台推介530余次,检察工作的“辨识度”和“贡献率”持续提升。

一、强化政治建设，在深学笃行中铸就“检心向党”的绝对忠诚

对标看齐把准政治方向。严格落实《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度，主动向州委、州委政法委请示报告重大事项、重要工作30余次。健全党组工作规程和议事决策程序，落实检察政策与党委决策一致性评估机制，28项重要政治要求转化为64条具体工作举措。树牢和践行正确政绩观，从“谁来考、考什么、怎么考、怎么用”多维度系统构建政治素质考察机制，干警政治表现、办案政治效果纳入司法档案,政治不合格的“一票否决”,确保检察权行使始终忠于党和人民。

学思践悟强化政治能力。两级院党组带头，各级党组织紧跟，党员干警全覆盖，推动“第一议题”制度走深走实。将政治要素融入业务培训全过程，组织政治理论课19堂，开展现场教学30余次，参训1200余人次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，领导带头深入基层开展专题调研，全面完成上级高度重视、群众反映强烈、本系统表现突出的11个方面18个问题整改，帮助解决基层突出问题30个。紧紧围绕州委作风建设深化要求，开展“六破六树”实干担当奋勇争先系列活动，纵深推进铁军锻造深化行动计划，全体干警“政治三力”持续增强。

担当作为护航政治生态。强化监检衔接协作，做实提前介入，完善证据链条，依法对涉嫌职务犯罪的衡阳市人大常委会原党组成员、副主任欧某，中南林业科技大学原党委副书记、校长廖某某等77人提起公诉，以有力指控彰显法治反腐立场。坚决惩治司法腐败，用好检察侦查权，依法查办吉首市人民法院原院长周某、市公安局原副局长吴某某等徇私枉法、滥用职权犯罪案件8件10人，有罪判决率100%，检察侦查工作连续六年居全省前列。对在检察履职中发现的公职人员问题线索依法移送纪委监委，追究党纪政纪责任28人。指导基层检察院依法办理剥夺政治权利执行检察监督系列案，有效防止罪犯脱管漏管行使选举权与被选举权，筑牢基层换届选举第一道防线。

二、胸怀国之大者，在主动融入中展现“保驾护航”的担当作为

捍卫安全稳定固守底线。积极助力平安湘西建设，全面贯彻总体国家安全观，批捕各类刑事犯罪1123人，起诉2208人，其中起诉毒品犯罪39人，涉枪涉爆犯罪20人，故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪26人。吉首市检察院从小案中深挖，揪出一起9年前强迫吸毒、强奸、妨害作证案，6名犯罪嫌疑人均受严惩，主犯曾某甲、曾某乙一审被判处有期徒刑九年六个月。坚持“是黑恶一个不漏”，州检察院指导吉首市检察院依法对“余氏兄弟”恶势力犯罪集团相关人员提起公诉，“打财断血”3000余万元，主犯余某甲、余某乙一审均被判处有期徒刑二十年；指导保靖县检察院依法严惩该恶势力“保护伞”1人。扎实开展强制医疗执行检察监督、社区矫正检察监督工作，分散在全州的19名强制医疗对象实现集中收治，经验做法获最高检肯定。

全面履职担当促进和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理和“集中治理重复信访”专项行动，对820件信访件做到“件件有回复”。院领导包案158件，通过多次下访约访，成功促成重复信访人蒋某某自愿签署息访息诉协议。保靖县检察院深入研究信访人深层次诉求，及时开展反向审视，成功化解李某进京信访案，获评全省检察机关典型案例。坚持把矛盾纠纷化解贯穿办案始终，促成刑事和解104件。在党委政法委领导下，两级院12309检察服务中心入驻综治中心，形成“接访+化解+监督+协同”相融合的一站式服务机制。

服务发展大局赋能增长。深化“三高四新·法治护航”专项行动，着力优化法治化营商环境。护航金融高质量发展，起诉电诈及关联犯罪169人、非法集资等涉众型犯罪11人，指导花垣县检察院依法办理“1·17”重大非法吸收公众存款案。反洗钱工作经验在全省作交流发言。扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，对34名涉企人员开展羁押必要性审查，变更强制措施5人，依法监督违法“查扣冻”企业财产7件。花垣县检察院、古丈县检察院督促公安机关退还不起诉案件涉案财产280余万元。积极服务新质生产力发展，知识产权检察综合履职率居全省前列。积极服务乡村振兴，全力守护地方产业发展。凤凰县检察院开展“凤凰姜糖”国家地理标志食品安全专项监督，古丈县检察院为服务古丈茶产业高质量发展量身制定十条措施，地理标志产品保护力度持续加强。

三、坚持人民至上，在履职办案中做实“如我在诉”的司法为民

聚焦“急难愁盼”纾忧解困。坚决惩治群众身边腐败犯罪，联合开展医保基金管理、“校园餐”、殡葬等领域腐败专项监督。龙山县检察院依法办理一起涉案金额650余万元涉“校园餐”贪腐案，龙山县第一中学原校长叶某某等6人被绳之以法。坚决守护群众“医食住行”安全，起诉食药安全领域犯罪30人。争取“食药安全益路行”专项监督确定为“法治为民办实事”州级项目，州检察院提起首例药品安全惩罚性赔偿民事公益诉讼，吉首市检察院通过办案推动落实食品行业从业禁止制度。着力守护生态湘西底色，起诉破坏环境资源类犯罪65人，办理生态环境领域公益诉讼案件106件，督促恢复被损毁耕地林地740余亩，向相关企业追索生态修复费用5000余万元，建立全省首个以山林为保护主体的“里耶·八面山公益诉讼法治基地”。

呵护“明日朝阳”茁壮成长。常态化开展“利剑护蕾”，依法起诉性侵、伤害、虐待未成年人犯罪215人，追捕追诉20人。对罪错未成年人宽容不纵容，对罪重者依法惩治到位，泸溪县检察院办理的未满14周岁未成年人粟某某故意杀人案层报最高检核准追诉。落实“教育、感化、挽救”方针，依法相对不起诉、附条件不起诉132人。坚持“预防就是保护”，推动相关单位开展从业查询2.6万人次，发出督促监护令117份。吉首市检察院依法办理申请撤销黄某某监护权支持起诉案，解除了“事实孤儿”的危困状态。56名干警担任法治副校长,开展法治宣讲107场，覆盖8.8万人次，未成年犯罪人数同比下降9.9%。推动检察工作室入驻春蕾学校，助力“问题少年”回归社会。州检察院荣获“‘利剑护蕾’专项行动”集体三等功。

办好“检察实事”浸润民心。优先办理特殊群体权益保障案件，为独居老人追回赡养费15万元，支持农民工起诉追索劳动报酬212件。花垣县检察院支持刘某某等104人就某锰业公司拖欠劳动报酬向法院提起诉讼，成功讨薪400余万元。坚持“应救尽救”“质效并重”，向79名困难群众发放司法救助金92万元。凤凰县检察院联合多部门办理的麻某某司法救助案，坚持“救治扶”并举，获评湖南省检察机关与残联组织加强司法救助协作典型案例。坚持群众利益无小事，州检察院依法履行公益诉讼职责，推动全州爱国主义教育基地对未成年人免费开放。保靖县检察院与陕西省岚皋县检察院携手，为当事人破解持续十五年“被结婚”困局。

四、深化法律监督，在勇毅奋进中扛牢“守护法治”的使命责任

高质效办案守护公正。坚持“高质效办好每一个案件”，推动“四大检察”全面协调充分发展，持续推进法治湘西建设。刑事检察稳中提质。监督侦查机关立案、撤案49件，追捕追诉84人，书面监督侦查活动违法332件，提出抗诉8件。对苏某某非法买卖制毒物品案提出抗诉，刑期由七个月改判为七年，原承办法官姜某某因徇私枉法被判处有期徒刑五年。实质化审查“减假暂”案件181件，同比上升69.2%；针对刑事执行过程中存在的问题和隐患，发出检察建议45件，同比上升36.4%,有力维护刑罚执行严肃性。民事检察精准发力。对确有错误的民事生效裁判提出抗诉和再审检察建议17件。办理劳动合同纠纷、民间借贷等领域虚假诉讼监督案件20件。针对民事审判、执行活动违法情形制发检察建议353件，其中对违规“终结本次执行”问题提出建议61件，督促执行到位211万元。吉首市检察院在审查某公司建筑设备租赁合同纠纷案中，发现被执行人账户有220多万元款项到账，却拒不执行不足40万元的执行款，属于典型的“有钱不还”行为，遂将犯罪线索移送公安机关处理。行政检察持续深化。办理各类行政检察监督案件481件，提出监督意见201件，办案质效稳步提升。强化行刑反向衔接，对不起诉但需行政处罚的案件，提出检察意见146件，监督行政机关对213人作出行政处罚，破解“不刑不罚”难题。公益诉讼检察扎实推进。办理公益诉讼检察案件332件，向行政机关制发检察建议131件，整改率97.7%,依法提起行政公益诉讼4件、民事公益诉讼29件，已判决案件法院支持率100%，充分彰显检察公益诉讼制度价值。针对中央生态环保督察交办的“万溶江污水直排”问题线索，州检察院与州政协联合调研，组织相关部门磋商，制发检察建议清单式指出问题，助推取得阶段性整改成效。龙山县检察院与怀化铁路运输检察院、桑植县检察院联合办理的督促猛洞河流域生态环境跨区划综合整治公益诉讼案，获评全省检察机关优秀案件。

精细化管理提升质效。深入落实最高检决策部署，一体推进“三个管理”。强化检察业务管理，成立刑事检察工作指导小组，加强督导协调，内部移送线索63件，依法侦办古丈县公安局刑侦大队原教导员尹某某玩忽职守案。健全业务态势分析研判机制，预警倾向性、苗头性问题181个，为决策提供依据。全面推进案件管理，对办案流程监控预警2068次，纠正程序瑕疵1927处，防止案件超期166件。探索推行“轻案快办”机制，一审公诉案件平均办理时长由70.7天缩短至52.7天，办案效率显著提升。一体抓实质量管理，坚持“每案必检”，构建全覆盖案件质量评查体系，评查重点案件436件，整改问题171个，全年无不合格案件。强化结果运用，提醒谈话12名承办人。持续深化数字赋能，在矫人员行为异常化法律监督模型上架省级平台，刑事执行检察AI机器人全面推广。

全方位履职推动善治。针对办案中发现的管理漏洞和风险隐患，精准制发社会治理检察建议25份，采纳率100%，实现“办理一案，治理一片”的监督效果。在办理涉案金额高达8100余万元的王某等人贪污、洗钱、妨害信用卡管理案中，深入剖析案件背后的财政资金管理漏洞及银行支付业务风险，及时向州财政局制发社会治理检察建议，推动完善内控机制，强化资金监管。保靖县检察院、凤凰县检察院通过办案，分别妥善解决城区二次供水卫生监管不到位、欠薪执法尺度不一等民生难题。积极参与“三官一员”进站点工作，推动检察履职与联系服务群众深度融合。泸溪县检察院检察官走进武溪镇人大代表联络站，现场调解邻里损害赔偿纠纷，以专业力量打通法治惠民“最后一公里”。

五、力求多赢共赢，在阳光司法中树立“人民满意”的公信形象

积极主动接受监督。坚决执行人大及其常委会决议决定，两级院就未成年人检察、公益诉讼检察等专项工作向人大常委会专题汇报16次。完善人大代表、政协委员常态化联络机制，落实院领导分片联系与定期走访，全年开展联络51次。建立代表建议、政协提案专班办理机制，高效办结代表建议20件、政协提案8件。主动接受人大监督、政协民主监督与社会监督，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加案件公开听证、优案评选、工作视察等活动430余人次，举办检察开放日、新闻发布会、听庭评议等活动40余场。持续深化检务公开，发布重要案件信息156条，公开案件程序性信息4301条。

严格要求规范用权。依托侦查监督与协作配合办公室，召开联席会议15次，协同开展“挂案”清理等9项专项工作，每月定期向公安机关通报高发、频发侦查取证问题。加强跨部门协作，与司法行政机关在行政执法监督衔接、社区矫正等方面形成合力，提升协同效能。巩固拓展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作成效，全面落实律师意见建议直通检察委员会机制，完善律师执业权利保障工作机制。规范落实认罪认罚案件同步录音录像制度，实现“在镜头下办案”常态化。强化内部监督与派驻监督联动，健全检务督察、机关纪委与派驻纪检监察组沟通协调、线索移送、联合督查机制，完善司法责任追究体系，确保检察权始终依法规范运行。

凝聚合力协同共治。与法院、公安、司法、国安分别召开工作交流会，共研执法司法难点问题，增强打击保护整体合力。完善与公安机关“大控方”体系建设，提前介入案件319件，提出检察意见320条，对1557人提出捕后继续侦查、不捕补充侦查意见。健全与法院执行监督与协作机制，合力破解执行难题。全方位参与州人大牵头组织的劳动合同纠纷“百案评查”活动，评查案件2358件，制发检察建议195件，法院已采纳186件。健全落实代表建议、政协提案与检察建议双向衔接转化机制，29条建议提案转化为检察建议，3条检察建议转化为建议提案。办理的督促整治居民住宅区消防安全行政公益诉讼案，入选湖南省人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化典型案例。永顺县检察院针对政协委员反映的小溪自然保护区饮用水源污染问题，依法办理公益诉讼案件，监督相关部门两个月内消除大肠杆菌超标隐患。吉首市检察院在办案中发现网约房监管漏洞，通过调研报告促成代表建议、政协提案，被省政协采编成政协建议供省委省政府决策参考，实现个案治理到制度建言的有效转化。

六、锤炼过硬队伍，在严管厚爱中锻造“堪当重任”的检察铁军

党建引领激发队伍活力。坚持把党的建设摆在首位，成立党建工作领导小组，完善党支部考核评价办法，推动党建工作常态化、制度化，持续增强组织凝聚力和队伍向心力。州检察院3个党支部获评州直“四强”党支部，古丈、保靖、永顺、龙山等基层检察院老干党支部获评全州“六好”离退休干部党支部，龙山县检察院“检心护苗”团队、泸溪县检察院政治部获评全省优秀团队。1名基层检察长调整到州检察院任党组成员、政治部主任，4名州检察院骨干选派到基层院担任检察长或副检察长，班子结构更趋年轻化、专业化。17名干警入额、13名检察官退出员额，动态调整机制既压实司法责任，又激发担当动能。分层分类选派7名青年干警赴最高检、乡镇、帮扶村及基层检察院实践锻炼，干警政治素养、专业能力和群众工作本领持续提升。

精准培养强化专业素能。系统实施教育培训，开展各业务条线培训17期，举办监检法公同堂培训4期，持续提升业务能力。创新人才选拔培养机制，举办“青年领军人才”展演，评选领军人才29名。深化“导师带新人”制度，25名资深检察官结对帮带25名新人。探索跨区域协作练兵，依托与长沙市检察机关结对互助共进机制，培训交流30余人，联合张家界、邵阳、怀化、岳阳多地举办技能竞赛、业务培训。我州检察干警在第八届全省公诉人业务竞赛中荣获5项荣誉，创历史最好成绩。花垣县检察院理论研究论文获评全省检察理论研究年会优秀论文，州检察院牵头开展的理论研究课题获评州法学会优秀课题。

严管厚爱结合强基固本。纪律建设从严从实。持续深化党纪学习教育，扎实开展警示教育，狠抓“三个规定”落实，常态纠治“四风”，干警纪律意识持续增强。对基层检察长廉政家访全覆盖，开展各类政治谈话110人次。对违纪违法“零容忍”，全州两级检察院共处分8人。关怀保障用心用情。落实节日慰问、带薪休假制度，优化后勤保障，完成检察文化中心建设，丰富干警文体活动，营造暖心氛围。基层基础持续巩固。落实州检察院领导联点指导和部门对口帮扶机制，推动基层检察院建设提质增效。龙山县检察院、泸溪县检察院获评全省先进检察院，古丈县检察院数字检察经验入选全省基层院建设典型事例，龙山县检察院“启明·检小龙”品牌获评全省优秀检察文化品牌。

饮水思源，铭记于心。各位代表！过去一年，全州检察机关取得的每一点进步、每一份成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，在于州委、省检察院的坚强领导，离不开州人大及其常委会的有力监督和支持，离不开州政府、州政协的全力保障与真诚帮助，更凝聚着各位人大代表、政协委员以及全州各族人民的信任与关切。在此，我谨代表全州检察机关，向所有关心、支持检察工作的各级领导、各界同仁和广大人民群众，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在不少短板与不足：一是服务大局的精准度与前瞻性有待提升，运用法治思维和法治方式服务高质量发展的能力需进一步加强。二是法律监督的力度与效能有待加强，“高质效办好每一个案件”的基础仍需夯实。三是队伍专业化与履职能力有待提高，部分干警理念、知识与能力储备跟不上检察事业发展步伐。四是接受外部监督的主动性与机制化水平有待深化，监督意见吸纳转化反馈的闭环管理尚不完善。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力的措施，切实加以解决。

2026年工作安排

征程万里风正劲，重任千钧再出发。2026年，全州检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，服务保障“五区”建设，紧扣“七个聚焦”着力，持续抓实“三项工作”，深入推进政法工作现代化，着力打造新时代湘西检察样本，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，为实现“十五五”良好开局提供有力司法保障。

着力把稳忠诚之舵。始终坚持党对检察工作的绝对领导，自觉把讲政治与讲法治有机统一，确保检察工作始终沿着正确方向前进。坚持从政治上着眼，在法治上着力，进一步树牢和践行正确政绩观，扎实推进司法办案政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

着力护航发展之帆。更好统筹发展和安全，依法惩治严重犯罪，落实宽严相济刑事政策，助力建设更高水平平安湘西、法治湘西。聚焦优化法治化营商环境，平等保护各类市场主体，助力产业融群入链，服务具有湘西特色现代化产业体系建设。加强生态环境司法保护，守护湘西绿水青山。

着力守护民生之暖。加强对食药安全、社会保障、消费者权益等重点民生领域司法保护，提升人民生活品质。深入推进检察信访工作法治化，扎实做好司法救助、检察听证、支持起诉等工作。强化妇女儿童、老年人、残疾人、劳动者等群体权益保障。服务乡村全面振兴，助力民族团结进步。

着力擦亮监督之剑。聚焦深层次、实质性违法问题，加强刑事诉讼全流程监督，深化“派驻+巡回+科技”监督机制，坚决惩治司法腐败。加强民事生效裁判监督，完善虚假诉讼防范与惩治机制，加大对违法“查扣冻”及消极执行等问题监督力度。深化行刑双向衔接，依法规范开展行政违法行为监督，助力法治政府建设。完善“磋商+检察建议+诉讼”递进式监督模式，深化与审判机关、行政机关及社会力量协同，推动构建多元共治公益大保护格局。

着力夯实事业之基。坚持以党的政治建设为统领，全方位加强自身建设，持续提高检察人员政治素质、专业素能和职业道德素养。健全为基层减负赋能长效机制，不断夯实基层基础。坚持全面从严管党治检，持续强化纪律作风建设，持之以恒打造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的检察队伍。

各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。全州检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委和省检察院的坚强领导下，认真执行本次大会决议，忠诚履职、锐意进取，全力推动州委决策部署在检察机关落地见效，为建设社会主义现代化湘西作出新的更大贡献！

湘西检察官微工作报告附件