龙山县石羔街道：居民议事“小平台” 托起基层治理“大格局”

10月28日，龙山县人大石羔街道工委组织部分居民议事会成员、社区工作人员及天然气管道建设项目相关负责人，到正南社区开展天然气管道建设矛盾纠纷调解工作。

10月28日，人大石羔街道工委组织部分居民议事会成员到正南社区就天然气管道建设调解矛盾纠纷。

调解现场，居民议事会成员结合实际情况积极建言献策，耐心倾听居民诉求，最终达成一致共识。目前，正南社区天然气管道建设项目已恢复有序施工，获得了社区居民的广泛认可与好评。这正是人大石羔街道工委探索以居民议事“小平台”撬动基层社会“大治理”的创新实践。

今年7月，龙山县石羔街道经由“推荐—审查—公示—聘任”四道关卡的严格筛选，聘任了42名街道居民议事会成员。他们来自各行各业，未来将肩负起收集民声、参与议事、监督落实的重任。

基层治理，千头万绪。如何让居民议事不是“空谈”，而是“实干”？石羔街道的第一步是筑牢制度的“地基”。

“过去开会，有时候不知道议什么、怎么议，议完了怎么办心里也没底。”一位曾经的社区代表坦言。为此，街道以《石羔街道居民议事会暂行办法》为核心，配套出台了民生实事项目票决、议事员监督等一系列细则，清晰划定了“路线图”和“施工图”，系统回答了“谁来议、议什么、怎么议、议后怎么干”。

制度的生命力在于执行。议事员的选聘尤为关键。街道严格按照比例和“组织推荐+资格联审+公示公告”流程，组建了一支结构多元的队伍：人大代表、街道社区干部、普通居民代表各占三分之一，同时确保妇女、党外人士、专业技术人员等参与其中。这支42人的队伍，被寄予“坐得住、听得进、说得清、办得实”的厚望。

真议事，还需要真保障。街道党工委将议事工作经费纳入预算，每年安排2万元专项经费并可追加。更实在的是，每年设立30万至50万元的民生实事票决专项资金，确保项目“有钱办事、能办成事”。对于无固定收入的议事员，每天发放100元误工补贴。“这不仅是车马费，更是一份尊重和认可，让我们履职更有底气。”一位村民议事员感慨道。

制度建立了，如何让散落在田间地头、街头巷尾的民声民意，被真实、全面地收集上来？

“外出打工的年轻人，我们用微信群联系；在家的老人，我们就开‘板凳会’‘龙门阵’；有集中诉求的，就开‘院坝会’‘小组会’。”议事员彭瑞说，这种“土办法”收集到的意见最是原汁原味。

线上线下结合，集中与分散并举，石羔街道通过“双向发力”，广泛征集“议什么”。除了这些灵活的日常收集，在每次议事会前，街道办事处和人大街道工委的工作报告会提前公开，引导议事员们立足全局，从“关键小事”中梳理出“民生大事”，使议题既有群众温度，又有发展高度。

议事的严肃性体现在规范的会议中。议事会每年召开两次，需三分之二以上成员出席方有效。会议流程从专题学习到听取报告，再到票选民生项目，环环相扣，确保过程民主、结果公开。

议决之后，关键在落实。街道建立了“征集－协商－票决－监督－反馈”的全链条闭环。今年议事会票决产生的4项民生实事和收集到的15条建议，已在8月底前全部交办给街道办事处，并明确了办理时限。议事员们变身“项目监理”，通过视察、调研跟踪进度，办理结果最终向群众公开，确保事事有回音、件件有着落。

议事平台的成效，最终要体现在解决实际问题和激活治理效能上。

“减速线和反光镜装好后，出门放心多了。”白泥社区居民向开瑞、曾祥启指着公路急弯处新安装的安全设施告诉笔者。

此前，该社区两处公路急弯既无减速线，也无广角镜，存在交通安全隐患。向开瑞和曾祥启通过村部张贴的居民议事会成员公示栏，找到了本社区居民议事员刘泽进，反映了这一问题。

刘泽进将问题提交居民议事会讨论后，该项目被列入民生实事清单。仅一个月时间，两处急弯路段就完成了130平方米减速线铺设、1个广角镜和3套标牌的安装，总投资仅1万余元。

“这才是真正的‘群众点单’，我们提了，政府办了，大家监督了，效果好！”刘泽进说。议事会的作用，远不止于此。它成为了汇聚民智、协同攻坚的平台。

在酉水河畔，由议事员蔡秋敏、黄立志等5人推动的跨省联合监督已成为常态。他们主动对接湖北省来凤县、宣恩县的同行，合力解决了困扰多年的沿河排污、垃圾清理难题，让一河清水见证协同治理的力量。

在企业界议事员易发林、刘泽进的牵线下，67名困难群众实现了“家门口”就业；杨琴、向生培等议事员提出的学校整修、公路建设建议也已从纸面走向现实……

更深刻的变化在于治理角色的转变。议事员们纷纷兼任起“安全巡查员”“政策宣传员”和“矛盾调解员”，深度融入基层治理网络。据统计，今年以来，共排查问题15个，成功调解纠纷27起，参与化解群体性信访2起，在防汛救灾、森林防火一线也从不缺席。基层治理，正从政府的“单线作战”向干群携手的“协同共治”加速转变。