州人大常委会机关党组关于巡察整改落实情况报告

作者: 发布时间:2022年03月30日 来源:

2021年7月19日至9月7日,十一届州委第八轮巡察第四巡察组对州人大常委会机关党组开展了常规巡察。2021年12月21日,巡察组向人大常委会机关党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改落实情况

机关党组高度重视,把巡察整改工作作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动,对巡察组反馈的意见和指出的问题,诚恳接受,照单全收,坚决整改。紧紧围绕巡察组反馈意见整改工作要坚持问题导向,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,结合人大工作和人大机关实际,针对问题,逐一进行分析,逐一明确整改措施,确定时间节点,确保每个问题都有人负责抓落实,做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

截止3月22日,巡察反馈的3个方面8个问题,已完成整改3个,长期整改5个,巡察移交的3个立行立改问题,已完成整改3个。

二、整改反馈问题整改进展情况

(一)贯彻落实党的理论线路方针政策和党中央决策部署有差距方面

1、关于“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有短板”的问题

整改情况:一是建立了“第一议题”制度。州人大常委会会议、主任会会议、党组会议等会议实行第一议题制度,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平法治思想、习近平关于人民代表大会制度的重要思想,深入学习领会习近平总书记关于全过程人民民主重要理念,掌握蕴含其中的本质特征、突出特点和实践要求,推动新时代地方人大工作与时俱进、完善发展。1月以来,组织理论学习6次。二是抓实理论学习。1月21日,机关邀请了党史学习教育州委宣讲团成员、州委党校经济学教研部主任、教授张永亮作深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的专题辅导讲座,常委会副主任麻超、向宏国围绕贯彻落实党的十九届六中全会精神作了中心交流发言。3月2日至3日,全州基层人大代表履职学习培训班在州委党校举行,来自全州基层人大代表,全州乡镇人大主席、街道人大工委主任及各县市人大常委会相关人员共199人、机关70名干部职工参加培训,培训内容包括党的十九届六中全会精神,中央、省委人大工作会议精神,《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》,省州党代会精神,提升代表依法履职尽责,提高代表议案建议内容质量等。三是加大对学习强国线上学习的力度。机关党委牵头,各支部具体负责抓,落实每天激活、每天不少于12分的基本学习任务。支部学习管理员每周对支部学习情况进行检查,机关每月对学习情况进行一次检查,学习结果运用到公务员平时考核和机关委办绩效考核。四是及时修订学习制度。1月5日,州十五届人大常委会第1次主任会议听取了关于《湘西自治州人大常委会机关学习制度》(讨论稿)的汇报,并原则通过。

2、关于“履行部门职能职责,落实主责主业不够牢固”的问题

整改情况:一是加强监督机制方案。成立州人大常委会评议监督工作协调小组,健全评议监督实施细则,州人大十五届人大常委会第一次会议通过州人大常委会2022年评议监督工作方案,常委会办公室下发实施方案的通知,今年重点围绕乡村振兴、优化营商环境两个工作,对州人民政府组成部门、州中级人民法院、州人民检察院等34个单位2件以上法定事项进行监督,实现“2+N”评议监督全覆盖。二是在州十五届人大一次会议召开后,按照每个代表小组5-7个人的原则,将340名人大代表分为64个代表小组,要求各县市人大常委会认真制定代表小组活动方案,积极组织代表开展代表小组活动。根据中央、省委人大工作会议精神和《中共湖南省委关于加强和改进新时代人大工作的意见》(湘发〔2021〕17号)文件的要求,结合我州实际,制定州委常委、州人大常委会组成人员、“一府一委两院”领导班子联络基层人大代表工作方案和人大代表闭会期间履职活动制度,方案明确了工作职责和相关任务,切实保障代表权益。同时加强代表建议办理工作,州十四届人大六次会议办理代表建议128件,满意率、见面率和答复率均为百分百。州十五届人大一次会议共收集代表建议163件,通过反复酝酿,征求意见,3月的州人大常委会主任会议上确定重点建议后再交办给相关部门予以办理。三是2月7日,州委常委会第六次会议听取了州人大常委会党组工作情况汇报,我们对新时期加强和改进新时代人大工作情况进行了汇报,明确了州委、人大、“一府一委两院”各自需要完成的事项。四是建立州、县市、乡镇重点工作协同发力机制。建立了州人大常委会领导班子成员联系指导县市人大工作机制,确定了开展评议监督、促进乡村振兴、优化营商环境、实践全过程人民民主、弱势群体帮扶五大重点工作,要求三级人大、五级代表同向发力、同频共振,取得实效。

3、关于“贯彻落实党中央其他决策部署不到位”的问题

整改情况:一是加强对意识形态工作的领导。调整完善充实了意识形态工作领导小组,落实常委会党组、机关党组、机关党委和各支部的主体责任、书记的第一责任人责任和委室抓意识形态工作的责任,把意识形态工作纳入机关绩效考核、党建述职和民主生活会对照检查的重要内容。二是定期对意识形态工作进行分析研判。每年党组至少召开两次会议听取、研究意识形态工作。三是加强党的理论和先进文化的学习教育,大力弘扬社会主义核心价值观,全面提高干部职工的综合素质和思想道德水平。四是强化阵地建设,把牢正确方向,不断提高新闻舆论引导能力。进一步建好、管好、用好“一号一网三群”等平台,巩固拓展人大新闻舆论主阵地。州人大常委会办公室先后下发了微信办公泄密四个高风险环节、机关单位微信工作保密管理须知、多名公务员因微信办公被处分等警示和提醒。严格新闻稿件发布的审核程序,实行新闻信息“三审制”原则,确保不出现政治性差错和虚假报道。

(二)服务群众有偏差、落实中央八项规定精神不够严格方面

4、关于“服务群众有差距”的问题

整改情况:一是突出五大重点工作。坚持把立法、监督、决定、任免、代表等工作与全州中心大局紧密结合,将促进乡村振兴、优化营商环境、实践全过程人民民主、构建特殊群体帮扶新机制和评议监督全覆盖作为本届常委会主抓工作,成立由常委会主任为组长的五个监督协调小组,构建“主要领导牵头抓总、分管领导负责协调、相关委室具体实施、机关干部人人参与、县乡人大协同发力”的重点工作推进机制,以重点突破带动整体工作跃升。二是不断完善全过程人民民主制度保障。根据中央人大工作会议精神和新修正的地方组织法要求,将全过程人民民主的实践要求融入到人民代表大会的举行,议案的提出和审议,工作报告、计划、预算的提出和审查,国家机关组成人员的选举,罢免和辞职,质询,特定问题调查,发言和表决,会议事项公布等各方面各环节,切实保障人民当家作主的民主权利。三是发展好“群众家门口的民主政治”。探索构建从群众意见的归集、吸纳、交办到办理、反馈、评价的全链条制度体系,确保每名代表每年至少参加2次履职活动,每年提出2条以上有价值的意见建议,每名代表每届都能参与到人大常委会不同的履职活动,每位人大常委会组成人员每次下基层都要走访代表、联系群众、听取意见。四是切实做好人大信访工作。对人大代表转交的信访件、上级交办件和领导签批件第一时间进行交办,确保责任单位能够第一时间进行办理。

5、关于“落实中央八项规定精神不够严格”的问题

整改情况:一是针对丧葬费问题,机关党组积极研究,按照湘人社发[2013]86号文件规定的标准发放丧葬费。针对“没有实行定点洗车,存在浪费资金的风险隐患”问题,机关车队及时向领导汇报,按照规定并指定了洗车点,同时加强对机关驾驶员教育管理。二是认真排查年来财务账目,认真做好财务管理、公务接待有关制度的修订完善工作。 严格执行新修订的《湘西自治州州直机关差旅费管理办法》同时加强固定资产管理,逐笔登记、分类登记。三是执行机关考勤制度。规范和完善考勤,由各委室建立和完善考勤台帐,派驻纪检组和机关纪委每月一次对委室和办公室各科队中心台帐记载情况进行检查。结果运用到公务员平时考核和机关委办绩效考核。

(三)发挥党组领导班子领导作用和加强干部队伍建设存在差距方面

6、关于“党内职责落实不够”的问题

整改情况:一是制定出台州人大常委会请示报告制度,把严守党的政治纪律和政治规矩,全面贯彻落实党中央各项决策部署挺在前、付于行。二是1月5日,州十五届人大常委会第1次主任会议听取了关于《中共湘西自治州人大常委会党组议事规则》(草案)、《湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会议事规则》(草案)等修改情况。三是加强和规范党内政治生活。以党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会为契机,精心组织学习研讨,广泛征求意见建议,深入开展谈心谈话,聚焦巡察发现的问题,严肃认真开展批评和自我批评,从思想深处深刻认识问题产生的根源,提出了努力方向和改进措施。班子成员严格落实双重组织生活制度,带头参加所在支部“三会一课”、民主评议党员活动,带头开展批评与自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点和错误,以自身行动带动党的组织生活生动活泼开展。四是强化机关统筹协调。按照“四个机关”建设要求,修改完善秘书长办公会和机关联系会制度。进一步优化常委会会议、主任会议工作流程、出台请假外出报告制度,加快推进机关信息化建设力度,尽快修订完善常委会工作规则,切实加强与各委室的协调联络,提升机关工作整体合力。

7、关于“干部配备和选人用人欠规范”问题

整改情况:一是积极与组织、编制等部门沟通衔接,摸清了处级干部超职数配备的底数,按照规定逐步消化超职数配备干部。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,在干部选拔任用事项中,严把动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职五个环节,每次干部调整动议后就书面请示州委组织部,经同意后方才启动选任程序。在讨论决定干部任免时,坚持民主集中制,实行党组书记末尾发言。同时严格执行备案制度,并执行试用期。今年以来,机关调整干部一批次,其中提拔3人,平职调整1人,免职3人;职级晋升3人,均严格按照相关规定操作执行。三是做好因私出国境备案、证件管理工作。按照“应备尽备、应交尽交”的原则,定期与出入境管理中心进行协调联系、定期清理排查,确保领导干部全部登记备案。对新提拔的领导干部,结合领导干部任前谈话情况,及时掌握持有因私证件的情况,做到因私证件应交尽交,从源头上堵住漏洞。同时加强对干部人事档案的规范管理。

8、关于“派驻纪检组对机关党组主体责任落实监督不严格”的问题

整改情况:一是充分运用四种形态,强化监督效果。利用年底述职述廉将所有处级干部落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制进行监督,让“咬耳扯袖,红脸出汗”成为常态。二是开展风险排查,抓关键岗位关键环节。全面开展廉政风险排查,对关键岗位包括各专门委员会明确廉政风险防控责任,制定防范措施,制订责任清单并公开。草拟了机关党组廉政风险防控的措施,正在要求各委员会和各科室排查廉政风险。三是突出考勤制度,狠抓作风建设。已督促机关完善考勤制度,不定期对州人大机关干部上班工作作风进行督查,采取奖惩并举的措施,结合干部平时考核,对于工作上松散懒的问题进行点名到姓通报。四是聚焦四风陋习,狠抓财务监督。按照州纪委监委统一部署,接受了组织系统派驻纪检监察组对我们单位财务的交叉检查。春节前夕,在全体干部职工大会上对纠治“四风”工作作了专题部署,期间还对州人大机关纠治“四风”问题进行了专项督查,没有发现四风问题。

(四)立行立改问题

    1、关于学习强国平台学习存在的问题

整改措施:一是明确整改责任。由机关党委牵头,各支部具体负责抓好问题整改,明确由机关党委学习委员担任机关学习组管理员,具体负责机关学习。各支部学习委员担任支部学习组管理员,负责支部的学习。二是明确整改时间。即时落实机关党组整改要求并长期坚持好。三是明确整改任务。对机关学习情况进行一次盘底,进行清零。落实每天激活、每天不少于12分的基本学习任务。四是学习结果运用。支部学习管理员每周对支部学习情况进行检查,机关每月对学习情况进行一次检查,学习结果运用到公务员平时考核和机关委办绩效考核。

2、关于支部工作存在的问题

整改措施:一是明确整改责任。由机关党委牵头,各支部负责。二是明确整改时限。从反馈问题开始对存在问题进行整改并长期坚持严格落实支部组织生活制度。三是明确整改任务。支部坚持每月两次支部集中学习研讨。督促党员落实好周五学习制度,每周坚持至少半天的学习。督促党员做好学习记录,撰写心得体会。支部落实好每月一次支部委员会会议,每季召开一次党员大会,每季上一次党课,鼓励领导干部带头讲、普通党员上党课。四是加强支部基础工作。支部建立党员名册、入党积极分子名册、“三会一课”记录、集中学习记录、支部组织生活会资料、谈心谈话记录、群众心愿党员圆台帐、党员学习教育资料、党建活动及宣传资料、民主评议党员资料。

3、关于执行考勤制度存在的问题

整改措施:一是明确整改责任。由机关纪委牵头,各委室负责。二是明确整时限。从反馈问题开始严格落实工作纪律要求,加强和改进工作作风,并长期坚持好。三是明确整改任务。第一,严格遵守上下班时间和就餐时间,由各委办、办公室各科队办督促落实,派驻纪检组和机关纪委不定期时检查。第二,规范和完善考勤,由各委室建立和完善考勤台帐,派驻纪检组和机关纪委每月一次对委室和办公室各科队中心台帐记载情况进行检查。四是考勤结果运用。结果运用到公务员平时考核和机关委办绩效考核。

三、继续深化后续整改

对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,力度不减,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。在抓好整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系电话:0743-8722972;电子邮箱:108801487@qq.com.

中共湘西自治州人大常委会机关党组

                 2022年3月28日