强化备案审查担当 护航湘西高质量发展
党的二十届四中全会对全面依法治国、健全人大监督体系、推进基层治理法治化作出系统部署，为新时代规范性文件备案审查工作指明了前进方向、提供了根本遵循。备案审查作为宪法和法律赋予人大及其常委会的重要监督职权，是维护国家法治统一、规范行政权力运行、赋能地方高质量发展的关键法治抓手。立足湘西发展新阶段，身处人大备案审查工作岗位，我们必须坚持以正确政绩观引领法治监督实践，将履职尽责深度融入州委重大决策部署和中心工作大局，以精准高效的备案审查实效，为湘西“十五五”经济社会高质量发展筑牢坚实法治屏障。
提高政治站位，牢牢把准备案审查服务大局的根本方向
强化政治引领。要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。我们必须把备案审查工作放到湘西高质量发展大局中定位、谋划和推进，切实把党委决策部署转化为法治实践和治理效能，不折不扣落实到备案审查工作全过程，坚守法治底线、强化大局观念，确保人大法治监督始终紧跟州委中心任务，为湘西州在“十五五”时期实现高质量发展提供坚实法治保障。
恪守法定原则。规范性文件备案审查是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要监督职权，是维护国家法治统一、保障政令畅通、优化营商环境、防范制度性风险的关键制度安排。这要求我们坚持以法治思维和法治方式履行监督职责，确保备案审查工作始终在宪法法律框架内规范开展。严格遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，做到党委决策部署到哪里，人大法治监督就跟进到哪里，确保备案审查工作始终与州委部署同频共振，以实实在在的监督成效践行正确政绩观。
聚焦中心任务。要切实关注“持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制”“完善多元化生态补偿机制”等要求在我州的制度转化，确保各类规范性文件于法有据、务实管用。坚持把合法性审查、合理性评估、合规性审查一体推进，围绕民族团结、乡村振兴、生态文旅、产业发展、招商引资、营商环境等关键领域严把政策文件法治关口，确保各类规范性文件于法有据、务实管用，切实为“五区”建设、“三项工作”、“七个聚焦发力”提供坚实制度保障。
聚焦重点任务，以严实作风扎实提升备案审查质效
严把文件报备关。严格执行《湖南省规范性文件备案审查条例》，切实压实报备责任，规范报备流程、严明报备时限，实现应备尽备、及时报备、全程可溯。对涉及产业扶持、招商政策、要素保障、基层治理等重要政策文件，特别是与新质生产力发展相关的规范性文件，坚持从源头上防范文件违规出台，避免因制度设计瑕疵影响发展大局。
严把审查监督关。党的二十届四中全会强调“坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，我们要将这一要求贯穿审查工作始终，围绕州委中心任务，认真开展主动审查、集中审查和重点审查，聚焦是否违法设定行政许可、行政处罚、行政强制，是否违规增设市场主体负担、设置隐性壁垒、限制公平竞争，是否与上位法相抵触、与改革发展要求不符等问题，精准发现、及时纠正、督促整改，对审查发现的共性问题和制度漏洞，及时提出完善建议，以刚性监督维护良好发展环境。
严把基层落实关。党的二十届四中全会高度重视基层治理体系和治理能力现代化建设，明确提出“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系”，我们要通过加强基层备案审查工作，确保基层治理始终在法治轨道上规范运行。要持续推动《湘西自治州乡镇行政规范性文件备案审查工作规定（试行）》落地见效，强化对乡镇备案审查工作的指导、督促和检查，推动审查标准统一、程序规范、责任落实。
强化能力支撑，健全协同高效的备案审查工作机制
强化信息化平台。依托湖南省法规规章规范性文件统一数据库，健全文件报备、智能审查、问题纠错、在线查询、依法公开全流程数字化管理体系。建立平台常态化运维、数据更新机制，完善上位法智能比对、合规风险自动预警、审查数据统计分析功能，以数字化、智能化手段减负增效，全面提升备案审查精准度和工作效率。
强化专业化队伍。紧扣新形势下备案审查工作新要求，摒弃泛化学习模式，建立以案代训实操、实地检查指导常态化机制。通过现场督查实操、典型案例研讨、法规条文解读等方式，重点锤炼工作人员法律适用、政策研判、风险识别、整改督办的专业能力，着力锻造一支政治坚定、业务精湛、作风务实的专业化备案审查工作队伍。
强化协同化格局。强化横向联动与纵向贯通，加强与州直相关部门、各县市人大法制委的沟通协作，健全信息共享、联合审查、集中清理、整改督办长效机制。建立县市备案审查联动工作台账，对重点领域政策文件实行联合会审，开展组织规范性文件专项集中清理，在问题研判、合规审核、短板整改上同向发力，形成上下联动、左右协同、全域推进的法治监督合力。
立足岗位履职担当，以法治实效服务湘西高质量发展
立足岗位履职。立足人大法制委岗位职责定位，锚定全州发展大局找准备案审查工作的切入点和着力点。主动深耕业务法规、熟稔工作规程、吃透州情实际，在学思践悟中锤炼专业素养、精进履职本领，快速适配新时代备案审查监督工作标准要求。
坚守责任担当。始终秉持“时时放心不下”的责任担当，严守法治底线、扛起监督使命，不折不扣落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作准则，以高标准、严作风、实举措做实做细全链条审查工作。
服务发展大局。在严格恪守法律法规底线的同时，充分兼顾湘西民族地区的区域特点、发展实际和州委战略部署，杜绝机械套用条文、简单否定叫停等粗放式审查模式。坚持法治原则与发展大局相统一、刚性监督与精准服务相结合，既守住国家法治统一红线，又精准适配地方发展需求，让备案审查工作成为保障州委决策落地、规范制度体系建设、赋能基层治理提升、护航全州高质量发展的坚实法治抓手。